La transformación digital está revolucionando el entorno mundial, modificando la forma en que se hacen negocios y transformando la relación de los ciudadanos con su entorno. Los gobiernos están trabajando arduamente para adaptarse a esta nueva era digital. Responder adecuadamente con ajustes normativos y cumplir con las expectativas de los ciudadanos. Quienes demandan servicios públicos más eficientes y basados en plataformas digitales.
La digitalización se ha convertido en un tema relevante en la elaboración de políticas públicas, ya que permite a los gobiernos mejorar la eficiencia, la transparencia y el acceso a la información; al tiempo que aumenta el compromiso y la satisfacción de los ciudadanos. Sin embargo, la transformación digital en el gobierno no se limita solo a la inversión en hardware y software, sino que requiere un enfoque holístico que abarque aspectos como la gestión administrativa y la optimización de los procesos, especialmente de los trámites. Además, los objetivos de las políticas públicas, la estructura organizacional, la gobernanza y el desarrollo del talento humano.
A través del análisis de las mejores prácticas y los desafíos enfrentados por diferentes países, se pueden obtener recomendaciones valiosas para guiar esta transformación digital en beneficio de la sociedad.
Retos y Desafíos
En momentos de crisis, que van desde desastres naturales hasta pandemias como la experimentada a nivel mundial con la COVID-19. Las tecnologías digitales desempeñan un papel fundamental al mantener conectadas a las personas, los gobiernos y las empresas. Estas tecnologías tienen el potencial de generar soluciones innovadoras para abordar desafíos complejos de desarrollo y permitir que los países avancen más rápidamente, superando etapas tradicionales de desarrollo.
Por ejemplo, pueden facilitar la transición de la banca tradicional a la banca digital, e incluso impulsar el uso de tecnologías como la cadena de bloques y la telemedicina. Estas herramientas digitales ofrecen oportunidades para mejorar la eficiencia, la accesibilidad y la calidad de los servicios, transformando así la forma en que las sociedades se enfrentan a las crisis y se desarrollan en el futuro.
Superar estos desafíos requiere un enfoque estratégico, liderazgo efectivo y una visión clara de cómo la tecnología puede mejorar la prestación de servicios públicos y el bienestar de los ciudadanos.
Ciertamente, los gobiernos enfrentan una serie de retos y desafíos frente a la transformación digital. Hemos enumerado alguno de ellos:
Cambio cultural y resistencia al cambio:
La transformación digital requiere un cambio cultural significativo en el gobierno. Los empleados públicos pueden resistirse al cambio y enfrentar dificultades para adaptarse a nuevas tecnologías y formas de trabajar. Es necesario fomentar una cultura de colaboración, aprendizaje continuo y apertura al cambio para superar esta resistencia.
Brecha digital y exclusión:
La transformación digital puede generar una brecha entre aquellos que tienen acceso a la tecnología y aquellos que no. Los gobiernos deben asegurarse de que la digitalización no excluya a grupos vulnerables o marginados. Es fundamental garantizar la inclusión digital y brindar oportunidades equitativas de acceso a servicios y recursos digitales.
Según cifras del Banco Mundial en su reporte Perspectivas Económicas: América Latina y el Caribe, octubre 2023, a finales de 2021, aproximadamente 3.000 millones de personas aún no tenían acceso a Internet. Lo que evidencia una brecha de uso significativa, aproximadamente el 43% de la población mundial que vive en áreas con cobertura de banda ancha móvil no utiliza servicios de internet móvil.
Es crucial promover la inclusión digital, ya que alrededor de 1.000 millones de personas en todo el mundo no tienen una identidad digital, lo que limita su acceso a servicios y oportunidades en línea.
La brecha de género persiste, con solo el 57% de las mujeres en comparación con el 62% de los hombres que se conectan a Internet a nivel mundial. Además, la proporción de usuarios de servicios de internet es el doble en zonas urbanas en comparación con zonas rurales.
Resulta destacable que el 71% de la población joven, de 15 a 24 años, utiliza Internet, en contraste con el 57% de otros grupos de edad.
Estos datos subrayan la necesidad de abordar la exclusión digital y trabajar en la alfabetización digital y la igualdad de acceso a la tecnología para todas las personas, independientemente de su ubicación, género o edad.
Seguridad y privacidad de los datos:
La transformación digital implica la recopilación y el manejo de grandes cantidades de datos. Los gobiernos deben enfrentar el desafío de garantizar la seguridad y la privacidad de estos datos. Implementando medidas de ciberseguridad robustas y cumpliendo con las regulaciones de protección de datos.
El informe de Santiso, C., & Cetina, C. (2022) DIGIntegridad: La transformación digital de la lucha contra la corrupción, indica: Es recomendable realizar inversiones en infraestructura con capacidad de cómputo y adoptar políticas dinámicas de gestión de riesgos en ciberseguridad. Según la organización de ciberseguridad Purplesec, el riesgo de sufrir un ciberataque ha aumentado en un 600% desde el inicio de la pandemia.
Además, es necesario que el Estado pueda verificar de manera oportuna la autenticidad del titular de la información y asegurarse de que sea la persona adecuada quien la esté utilizando. Se estima que para el año 2025, las pérdidas por robo de identidad podrían alcanzar los 10,1 billones de dólares.
Por esta razón, es recomendable implementar mecanismos de autenticación de doble factor o utilizar datos biométricos para reducir la posibilidad de fraude. De ese modo, fortalecer la confianza en el sistema de identidad digital implementado por el gobierno. Estas medidas ayudarán a proteger la información personal y promover la confianza de los ciudadanos en el entorno digital.
Colaboración interinstitucional:
La transformación digital requiere una estrecha colaboración entre diferentes instituciones gubernamentales, así como con el sector privado y la sociedad civil. Los gobiernos deben superar los desafíos de coordinación, interoperabilidad y compartición de datos para lograr una transformación digital integral y efectiva.
Formación y desarrollo de habilidades:
La implementación exitosa de la transformación digital requiere que los funcionarios públicos adquieran nuevas habilidades y competencias. Los gobiernos deben invertir en programas de capacitación y desarrollo profesional para garantizar que los empleados estén preparados para enfrentar los desafíos tecnológicos y aprovechar al máximo las herramientas digitales.
Gestión del cambio y gobernanza:
La transformación digital implica cambios en la gobernanza y en los procesos de toma de decisiones. Los gobiernos deben establecer estructuras de gobernanza adecuadas, promover la participación ciudadana y desarrollar estrategias efectivas de gestión del cambio para asegurar una implementación exitosa y sostenible de la transformación digital.
Para el Banco Mundial, las herramientas digitales tienen el potencial de hacer que los gobiernos sean más receptivos. Al facilitar las interacciones con los ciudadanos, mejorar la eficiencia y calidad de los servicios públicos, y fomentar la inclusión. Al reducir los costos de transacción, estas herramientas benefician especialmente a los segmentos más alejados y desfavorecidos de la sociedad. El uso de redes y herramientas digitales también puede contribuir a reducir la considerable proporción del PIB (hasta un 4%) que se pierde debido a ineficiencias en el gasto público.
Desarrollo normativo:
Un papel fundamental del Gobierno es el de facilitar las condiciones para el desarrollo económico de las sociedades. Por esta razón, cuando los gobiernos no generan los cambios normativos suficientes, pueden resultar frenando el desarrollo y adopción de tecnologías en las empresas y negocios, la innovación digital, la investigación y hasta el empleo. Generar un ecosistema con estabilidad y seguridad jurídica resulta fundamental para permitir la transformación digital necesaria.
Tranformación digital en la región
en América Latina también ha habido ejemplos de países que han experimentado la transformación digital en el gobierno. Cada país ha adoptado enfoques y soluciones específicas para mejorar la eficiencia administrativa, facilitar el acceso a los servicios gubernamentales y fomentar la innovación tecnológica en la región. Estos son algunos ejemplos destacados:
- Uruguay: ha sido reconocido por sus esfuerzos en la transformación digital del gobierno. Han implementado iniciativas como el Plan Ceibal, que proporciona conectividad y dispositivos tecnológicos a estudiantes y docentes. El Sistema Único de Atención Ciudadana (Trámites.gub.uy), que centraliza y simplifica los trámites administrativos en línea. Estas iniciativas han mejorado la eficiencia en la entrega de servicios públicos y han fomentado la inclusión digital en el país.
- Chile: ha realizado avances significativos en la transformación digital, implementado servicios en línea para trámites y servicios públicos. Como el portal ChileAtiende y la plataforma Clave Única. Además, han fomentado la apertura de datos y la colaboración con el sector privado para impulsar la innovación y el emprendimiento. Estas iniciativas han mejorado la eficiencia administrativa y han facilitado el acceso de los ciudadanos a los servicios gubernamentales.
- Colombia: ha invertido en la transformación digital del gobierno para mejorar la eficiencia y la transparencia en la prestación de servicios públicos. Han implementado servicios en línea como el Portal Único de Trámites, que centraliza y simplifica los trámites administrativos de todas las entidades del Estado del nivel nacional. La plataforma Datos Abiertos, que fomenta la apertura y el uso de datos del gobierno. Con ello, han mejorado la experiencia del ciudadano y han estimulado la innovación y la economía digital en el país. También ha implementado y opera actualmente la identificación digital, un proceso que desmaterializa el documento de identidad y facilita el acceso de los ciudadanos a los servicios y trámites en el sector público.
- México: ha implementado servicios en línea como el portal gob.mx, que permite a los ciudadanos acceder a diversos servicios y trámites gubernamentales. Además, han establecido programas de datos abiertos y han promovido la colaboración con el sector privado. Para fomentar la innovación y el desarrollo de soluciones digitales. Estas iniciativas han mejorado la eficiencia administrativa y han facilitado la interacción de los ciudadanos con el gobierno.
- Perú: El gobierno ha invertido en la mejora de la infraestructura tecnológica a nivel nacional, incluyendo la expansión de la conectividad de banda ancha y la implementación de redes de fibra óptica. Esto ha permitido ampliar el acceso a Internet en áreas urbanas y rurales, facilitando el desarrollo de servicios digitales. Además de contar con el portal Plataforma digital única del Estado Peruano, punto de contacto digital del Estado Peruano con los ciudadanos.
Conclusión
Gobierno y la transformación digital presentan una serie de retos y desafíos significativos. Estos incluyen la necesidad de adaptarse rápidamente a un entorno tecnológico en constante evolución, tanto para la propia operación como para los ajustes legislativos y normativos que faciliten la transformación en todos los ámbitos y sectores. Abordar correctamente las preocupaciones de seguridad y privacidad de los datos, cerrar las brechas digitales para garantizar la inclusión equitativa, actualizar las políticas y regulaciones existentes, y desarrollar las habilidades digitales necesarias en los funcionarios públicos.
Además, se requiere una inversión estratégica en infraestructura tecnológica y una sólida gobernanza digital.
Superar estos desafíos es fundamental para maximizar los beneficios de la transformación digital, mejorar la eficiencia de los servicios públicos y brindar un mayor valor a los ciudadanos en la era digital.
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Fuentes consultadas:
https://www.bancomundial.org/es/topic/digitaldevelopment/overview
https://www.caf.com/es/conocimiento/visiones/2019/05/como-acelerar-la-transformacion-digital-del-sector-publico/
https://www.uexternado.edu.co/colombia-el-reto-presidencial/retos-en-transformacion-digital-y-etica/
https://www.caf.com/es/conocimiento/visiones/2022/08/la-identidad-digital-en-el-sector-publico-retos-y-perspectivas/
Santiso, C., & Cetina, C. (2022). DIGIntegridad: La transformación digital de la lucha contra la corrupción. Caracas: CAF. Retrieved from https://scioteca.caf.com/handle/123456789/1901
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